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9月6日~12日宏观政策要点回顾
1.9月12日，李强主持召开国务院常务会议，部署进一步促进民间投资发展的若干措施，研究完善海外综合服务体系，审议通过《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例(草案)》等
2.8月份，消费市场运行总体平稳，居民消费价格指数(CPI)环比持平，同比下降0.4%；工业生产者出厂价格指数(PPI)环比由上月下降0.2%转为持平
3.8月份，我国货物贸易进出口总值3.87万亿元，同比增长3.5%
4.截至2025年8月末，中国外汇储备规模为33222亿美元，较7月末上升299亿美元，升幅为0.91%；官方黄金储备为7402万盎司，较上月末增加6万盎司
5.2024年，我国对外直接投资净额1922亿美元，比上年增长8.4%
6.国务院批复关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案
7.国家发展改革委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)常态化申报推荐工作的通知》
8.工信部、市场监管总局、国家能源局印发《电力装备行业稳增长工作方案(2025—2026年)》
9.国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》
10.国家发展改革委、国家能源局印发《电力现货连续运行地区市场建设指引》
11.国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》
12.国家发展改革委发布《关于加快推广远程异地评标的通知》。
13.国务院批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区
14.对外贸易法修订草案提请全国人大常委会会议审议
15.国家药监局公布《中药生产监督管理专门规定》，自2026年3月1日起施行
16.工信部、民政部公布智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目名单
17.国家发改委主任郑栅洁表示，要保持政策连续性稳定性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
18.财政部部长蓝佛安10日向十四届全国人大常委会第十七次会议报告了今年以来预算执行情况
19.商务部副部长鄢东在9月8日国新办举行新闻发布会上表示，中国东盟自贸区3.0版谈判已经全面完成
建议重点关注民营经济、企业出海、当前经济运行情况、要素市场化配置改革、新质生产力、电力市场改革、生物医药、营商环境、对外贸易等领域。
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国务院总理李强9月12日主持召开国务院常务会议，听取前期防汛救灾工作情况和提升北方地区防汛减灾能力汇报，部署进一步促进民间投资发展的若干措施，研究完善海外综合服务体系，审议通过《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例(草案)》。会议指出，民间投资对稳就业稳经济具有重要作用。要聚焦企业关切的突出问题，在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措，进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展。要拓宽民间投资空间，支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。要严格落实招标投标领域相关制度规定，保障中小企业政府采购预留份额，加大中央预算内投资等对民间投资项目的支持力度。要营造公平竞争市场环境，破除限制民间投资的各种隐性壁垒，加强创新支撑和融资支持，完善服务体系，让民营企业敢投资、有回报。
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8月份，消费市场运行总体平稳，居民消费价格指数(CPI)环比持平，同比下降0.4%；随着扩内需促消费政策持续显效，扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.9%，涨幅连续第四个月扩大；工业生产者出厂价格指数(PPI)环比由上月下降0.2%转为持平。
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8月份，我国货物贸易进出口总值3.87万亿元，同比增长3.5%，增速虽比7月下降3.2个百分点，但出口2.3万亿元、进口1.57万亿元，同比分别增长4.8%和1.7%，连续3个月实现双增长。从累计数据看，前8个月，我国进出口29.57万亿元，同比增长3.5%，增速与前7个月增长水平保持一致，较上半年加快0.6个百分点。其中，出口17.61万亿元，增长6.9%，进口11.96万亿元，下降1.2%。
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截至2025年8月末，中国外汇储备规模为33222亿美元，较7月末上升299亿美元，升幅为0.91%。外汇储备规模继6月末后再次站上3.3万亿美元关口。8月末，中国官方黄金储备为7402万盎司，较上月末增加6万盎司。目前，中国央行已连续10个月增持黄金。
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2024年我国对外直接投资净额1922亿美元，比上年增长8.4%。2024年中国对外直接投资占全球份额的11.9%，较上年提升0.5个百分点，连续13年列全球前三，连续9年占全球份额超过一成。截至2024年底，我国3.4万家境内投资者共在全球190个国家和地区设立境外企业5.2万家，七成境外企业盈利或持平。对亚洲、拉丁美洲、欧洲和大洋洲的投资持续增长，对共建“一带一路”国家直接投资增长超两成。
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国务院批复了关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案，其中提到自即日(9月8日)起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。据了解，此次开展的要素市场化改革，既涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还涉及技术、数据等创新要素。
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国家发展改革委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)常态化申报推荐工作的通知》。《通知》要求，积极研究探索铁路、港口、特高压输电、通信铁塔、市场化租赁住房、文化旅游、专业市场、养老设施等尚无推荐发行案例的新资产类型项目的发行路径，加大力度协调解决难点堵点问题，帮助项目尽快满足发行条件。《通知》还明确，要加快成熟资产类型项目常态化申报，并积极推动新资产类型项目推荐发行。
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工信部、市场监管总局、国家能源局印发《电力装备行业稳增长工作方案(2025—2026年)》。其中提到，近年来，全球能源结构绿色低碳转型加速推进，我国正加快构建新型电力系统，为电力装备行业带来旺盛需求，整体来看，电力装备行业稳增长形势良好。2025—2026年主要目标是：传统电力装备年均营收增速保持6%左右，新能源装备营收稳中有升；发电装备产量保持在合理区间，供给得到有效保障，新能源装备出口量实现增长；重点地区、重点企业带动作用加强，电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速7%左右，龙头企业年均营收增速10%左右；推动一批标志性装备攻关突破和推广应用。
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国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》。《意见》指出，结合可控核聚变装置多物理场耦合特征，基于人工智能技术开展可控核聚变智能控制系统研究，研发等离子体位形实时预测—磁约束参数自适应调控智能模型，实现托卡马克等离子体稳态运行的智能化控制。
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国家发展改革委、国家能源局印发《电力现货连续运行地区市场建设指引》。支持各地探索完善新能源全面入市下的现货市场机制。做好市场竞争与系统运行的衔接，优化现货市场出清机制，形成反映供需关系和调节成本的分时价格信号。开展日前交易的地区，以发用电两侧经营主体自主申报的量价信息出清和结算，通过日前价格信号激励用户合理安排生产计划、参与系统调节。加快完善可靠性机组组合环节，以负荷预测和新能源功率预测为基础，优化形成机组组合，保障市场环境下的电力安全可靠供应。
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国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》。完善后的就近消纳价格机制，细化明确了就近消纳项目边界、保供责任、经济责任，有望破解当前新能源就近消纳模式面临的发展难题，推动其加快发展，将对新能源行业以及整个电力系统产生积极而深远的影响。一方面，将有效促进新能源消纳利用；另一方面，将有效减轻电力系统调节压力。
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国家发展改革委发布《关于加快推广远程异地评标的通知》。《通知》要求，加强资源共享，明确远程异地评标项目范围。建立评标场所工位共享目录。公共资源交易中心或其他电子交易系统运行服务机构要加强评标场所工位资源统筹，将适宜开展远程异地评标的场所工位，汇总形成评标场所工位共享资源目录。
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国务院批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区。其中提到，建立黄岩岛国家级自然保护区，是维护黄岩岛自然生态系统多样性、稳定性、持续性的重要保障。有关部门和地方要严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》和自然保护地建设管理等规定，确保各项管理措施得到落实，不断提高国家级自然保护区建设和管理水平。
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对外贸易法修订草案8日提请全国人大常委会会议审议。这个共11章80条的修订草案将跨境服务贸易负面清单管理制度等改革举措上升为法律制度，确保改革举措落地见效。草案强调维护国家主权、安全、发展利益，增加服务国家经济社会发展的规定，对接国际高标准经贸规则，促进对外贸易新业态新模式发展。草案优化对外贸易发展环境，加强知识产权保护，建立贸易调整援助制度，完善反制措施和法律责任，增强制度刚性。
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国家药监局公布《中药生产监督管理专门规定》，自2026年3月1日起施行。《规定》在药品生产监管通行要求和现行中药监管措施基础上，立足生产实际，进一步加强和完善中药生产全过程管理。强调中药材质量过程评估，从源头夯实质量基础；严格中药生产过程控制，持续提升产品质量；优化共享共用管理，推动资源高效利用；鼓励改造升级，促进中药产业高质量发展。
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工信部、民政部公布智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目名单。根据名单，此次试点围绕情感陪护、康复支持、生活照料、移乘转运、辅助行走等10类应用场景，共包含32个智能养老服务机器人项目，如智能陪护机器人研发与应用、智能康养外骨骼机器人结对攻关与场景应用。每个项目设有1个牵头单位和若干参与单位。
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受国务院委托，国家发展改革委主任郑栅洁10日向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。在实施好党中央部署的各项政策措施方面，报告指出，加快落实中央经济工作会议等各项部署，加快稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动相关举措落地见效。落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。深入评估政策实施情况，根据评估结果进一步优化政策、细化措施、强化实施，增强政策针对性有效性。常态化开展政策预研储备，不断完善政策工具箱。推进重点行业产能治理，实施好化解重点产业结构性矛盾促进提质升级的政策措施，综合整治无序非理性竞争。加强政策统筹和预期引导。
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财政部部长蓝佛安10日向十四届全国人大常委会第十七次会议报告了今年以来预算执行情况。蓝佛安表示，下一步，将把做强国内大循环摆到更加突出的位置，持续发力、适时加力实施更加积极有为的宏观政策，不断完善政策工具箱，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期上持续下功夫，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。
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国新办9月8日下午3时举行新闻发布会，商务部副部长鄢东在会上说，中国东盟自贸区3.0版谈判已经全面完成，首次系统性构建覆盖数字基础设施“硬联通”与规则标准“软联通”的全链条合作框架，实现规则升级。中方将与东盟保持沟通，积极推进签署程序，推动年底前正式签署中国—东盟自贸区3.0版议定书。
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